对省政协十二届一次会议第1138号提案答复的函
2018年12月17日      来源: 四川省环境保护厅       【字体:

  科协界别李洪委员:

  您提出的《关于加强岷江上游流域生态环境综合治理确保都江堰灌区及成都平原经济区用水安全的议案》(第1138号提案)收悉。我厅高度重视,经认真研究,现答复如下:

  一、关于紫坪铺水库列为饮用水源保护区问题

  您提案中建议将紫坪铺水库及以上来水区列为饮用水源保护区。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)相关要求,河流型饮用水源保护区是取水口上下游及对应陆域一定范围,紫坪铺水库没有在此范围内,因此没有划定为饮用水水源保护区。

  二、保护紫坪铺水库采取的主要措施

  岷江上游流域内多为农牧区,地广人稀,工业不发达,废污水排放量小,水质状况良好,按《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》评价,源头至镇江关断面水质类别基本为Ⅱ类,镇江关至都江堰大部分时段为Ⅱ类,个别时段为Ⅲ类。为保护好岷江水体,我们主要采取如下措施:

  (一)建章立制,强化规划引领。坚持“流域统筹、规划引领”原则,印发了《岷江流域水污染防治规划(2017—2020)》,指导流域各地、各段制定相应规划、方案,岷江治理保护管理体系基本形成。都江堰市制订了《都江堰市水体达标方案及良好水体生态环境保护方案》,与都管局、汶川县等建立了联席会议、联合巡查、信息共享等机制,加大了紫坪铺水库保护力度。汶川县出台了《水污染防治行动计划汶川实施方案》《汶川县杂谷脑河2018年清河、护岸、净水、保水四项行动实施方案》《汶川县杂谷脑河流域“四张清单”(2018年度)》,对岷江、杂谷脑河等11条河流环境突出问题开展了专项排查与整治工作,各流域水环境质量持续保持良好。

  (二)综合施策,上下游协同治理。一是彻底取缔紫坪铺水利工程都江堰境内库区的“十五小”企业,对原库区企业实施搬迁。二是清理整治库区及龙池镇境内的乡村酒店及农家乐工作,关闭了不符合环保要求的旅游接待点。三是开展重点小流域综合治理,推进农业农村污染防治,在龙池镇库内周边村组建成农村户用沼气池、大中型沼气池。四是加大绿化造林,统筹实施九大绿化行动,实施湿地保护修复工程,加强岷江上游流域生态环境综合治理。

  (三)补齐短板,推动基础设施建设。在库区加大了以水环境为重点的基础设施建设力度,都江堰先后投入6.65亿元,建成西区自来水厂和乡镇自来水厂、集中供水站,解决了村民的饮水问题;投入3500万元,建成8个污水处理厂(站)、29公里污水管网及安置点污水处理设施,解决生活污水处理问题;投资1160万元实施灾后饮用水源保护及污染治理等3个工程项目建设。岷江上游各县也按《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》推动污水处理设施建设。其中,汶川县共投入资金2800余万元提升县城污水处理厂设施设备、新建三江镇污水处理厂及漩口、绵虒等4乡镇小型污水处理站,乡镇小型污水处理设施及县城污水处理厂正常投运,污水处理能力达到9750立方米/天。全县各企业共计投入资金约360万元,安装了12个一体式生活污水处理站,对生活废水进行处理达标排放。

  (四)测管协同,消除环境安全隐患。一是提升监测能力。修建紫坪铺库区水质自动监测站,配备安装有自动监测设备的监测船,对4个监测点位按每月1次的频次开展库区水环境质量监测工作,随时掌握库区水质变化情况,为保障库区水质安全提供科学的预警信息。二是加大监管力度,强化库区生态环境监察与水源保护巡查,严厉打击污染库区水源环境的违法行为。三是完善应急措施,在库区重点地段设置水源保护宣传、警示标志标牌,在重点路段设置隔离墩、防护栏、减速带、运输化学品车辆提示牌等交安设施,有效应对突发事件。

  (五)加大生态保护建设,遏制水土流失。一是人工造林。2018年度已完成人工造林进入后期管护项目5个,人工造林面积6773亩,投资863.43万元。其中:汶川县2017年度长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程项目1080亩,投资550万元;汶川县2017森林植被恢复费省级分成支出项目资金(第一批)阿坝师范学院绿化建设项目栽植香樟133株,银杏68株,三季红枫110株,种植土回填110m3,折合面积5亩,投资50万元;汶川县2018年中央财政造林补贴和省级财政绿化专项人工造林2000亩,投资100万元;2017年中央财政第二批造林补贴项目余下的815亩,投资16.3万元;汶川县枫香树产业发展项目2018年在映秀镇栽植枫香树2873.05亩,投资147.134万元。二是巩固退耕还林。汶川县累计实施退耕还林工程6.28万亩,其中:第一轮退耕地还林6.17万亩,新一轮退耕还林0.11万亩。按照相关规定2018年对新一轮退耕还林1100亩不予兑付补助资金,前一轮退耕还林6.28万亩中有46627亩按政策规定已补助到期。今年兑现的16173亩,县财政正在通过一折通(或一卡通)向退耕户兑付补助资金(全县共计约420万元)。

  三、下一步工作

  我们将在日常工作的基础上,以河长制为抓手,夯实各级党委政府流域治理主体责任,压实职能部门管水治水护水用水责任,强化生态环境部门统一监管责任,加强统筹协调,强化监督考核,健全上下联动、部门协作、责权清晰、监管有效的流域治理工作机制,推动《四川省岷江一河一策管理保护方案》落实落地,加强对岷江上游优良水体的保护和水资源调配,确保流域生态环境和用水安全。

  衷心感谢您对我省环境保护工作的关心和重视!

  四川省环境保护厅

  2018年7月31日

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